石家庄扩容别再想“吞并”县啦！协同共生才是正道，这样做才更高效

好多人在猜石家庄下一步要吃掉哪个县，正定？新乐？无极？这种话题总能带来流量，但我想说，这种猜测本身，就把路子想窄了，行政吞并的戏码，是过去二十年中国城市扩张最直接、也最表面的剧本，石家庄的都市圈未来，答案不在地图上的红线怎么重划，而在经济社会的肌理如何重新编织，我的核心判断是：石家庄需要的不是更大的地盘，而是更强的朋友圈，协同共生的效益，远高于一次性的行政吞并。

为什么行政吞并的呼声这么高？因为看起来最省事，划进来，数据瞬间做大，规划可以统一，似乎所有问题都能一纸文件解决，但这恰恰是最大的思维陷阱，国家层面的导向已经非常清晰，严控是关键词，严控超大特大城市规模扩张，严控撤县设区，风向早就变了，还在用十年前的扩张逻辑来规划今天的都市圈，就像穿着棉袄过夏天，不合时宜。

石家庄自己就是渐进式扩容的范本，2014年把藁城、鹿泉、栾城变区，那是一步好棋，主城区面积从逼仄的400平方公里撑开到2000以上，人口、产业有了疏散空间，效果是立竿见影的，但这也带来了新课题：新加入的区，如何真正与核心区血肉相连？而不是仅仅顶着一个区名，这考验的是融合的深度，不是吞并的速度。

看看正定，没被划为区，总被拿来做文章，但恰恰是这种独立，让成了观察协同共生价值的绝佳样本，因为没被简单吞并，正定的独特性反而被最大程度保留并激活了，是国家历史文化名城，九楼四塔八大寺，那是必须守住的根脉，如果变成石家庄的一个普通区，在统一的城建指标下，保护与开发的矛盾会尖锐十倍。

现在，和主城区隔河相望，像一对彼此欣赏的兄弟，正定机场是全省的航空门户，高铁站人流如织，2023年自己GDP干了320个亿，实力不俗，更关键的是，每天有将近两成的人跨过滹沱河通勤、消费、办事，行政边界在那里，但人的活动、经济的血脉早已把冲淡了，这是一种更高级的状态，保护了文化独立性，却又通过市场力量实现了功能互补，硬要合并，反而可能破坏这种微妙的平衡，我对此是欣慰的，但也有些许的纠结。

再看新乐、无极这些地方，新乐的装备制造、食品加工很扎实，年工业产值400亿，本身就是一个有能量的县级市，无极的无极梨品牌、特色医疗器械，都和主城区市场形成了稳固的供应链条，需要的是更好的交通链接、更顺畅的产业协作，而不是换个户口本，强行合并，可能会让这些特色产业在统一的政策下失去灵活性，甚至被稀释。

真正的路径已经清晰，石家庄都市圈的扩容，是功能的扩容，影响力的扩容，而不是行政版图的涂色游戏，省里的规划说的很明白：一河两岸三组团，搞的是产业协作区，严禁借区划调整变相圈地，这话说得很重，也很实在。

那该怎么做？说几条非常务实的建议，第一，别总盯着行政区划调整办公室，要多跑跑交通局和招商局，把通往正定、新乐、藁城的快速路、轨道交通实实在在推进，让通勤成本降下来，比一纸批文更有用，第二，由政府牵头，龙头企业带头，在都市圈内打造几条清晰的产业链，主城区搞研发设计，栾城搞生物医药生产，正定搞文旅融合推广，把各自的优势像拼乐高一样咬合起来，第三，公共服务要敢于突破，社保、医保在都市圈内先行互通，让老百姓在圈内换个地方生活、工作，感觉不到跨区的障碍。

协同共生比简单吞并难，需要更精巧的制度设计，更持久的耐心，更需要主城区放下老大的身段，去当群主，面临利益协调的挑战，考核机制的障碍，但这条路走通了，形成的竞争力是内生性的，是可持续的，保留了一片土地的文化记忆，也激发了多元发展的可能性，对于石家庄，乃至整个河北的城镇化来说，这都是一次思维上的升级，地图上的圈画得再大，不如人心和经济联系织得密，这个道理，该懂了。